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建设跨国自贸区,中马钦州产业园渐入佳境
发表日期:2019-11-08 11:19:51 | 点击数:4286 次
本文摘要:在第16届中国—东盟博览会期间,中马钦州产业园区和马中关丹产业园区联袂展出的“两国双园”展位亦是精彩纷呈,引人注目。而这也是中马钦州产业园区内大多数企业的共同想法。广西中马钦州产业园区金谷投资有限公司

我们的记者王彩娜和李银燕

虽然已经是秋天了,但中国和马来西亚的钦州工业园区仍然是一个建设如火如荼的地方,许多起重机站在急需开发的土地上。第十六届中国-东盟博览会期间,中国-马来西亚钦州工业园区和中国-马来西亚关丹工业园区以壮观的方式展示了它们的“两国两园”展位。

广西北部湾曾经是一个荒芜的地方,现在已经成为国际合作的典范。七年来,中国和马来西亚钦州工业园实现了“在白纸上画蓝图”的梦想。

从贫瘠的土地到国际合作的模式

有志者事竟成。

"过去,这是座荒山,没有办法进去。"钦州市委副书记、中马钦州工业园区管委会常务副主任高朴在接受《中国经济时报》记者采访时感叹,现在工业项目和城市建设项目齐头并进,一个适合商业、居住、旅游、工作和学习的现代化工业新城已经在地面上建成。

这一变化源于2012年4月和2013年2月中国钦州工业园区和马来西亚关丹工业园区的开放,共同开创了“两个国家、两个园区”的国际能力合作新模式,成为“一带一路”倡议的第一次探索和积极实践。

“中马工业园区独特的区位优势及其享有的多重政策红利是最大的吸引力。我们希望借此机会面对东盟,辐射世界。”广西普京光学有限公司在接受记者采访时说。这也是中国和马来西亚钦州工业园区大多数企业的共同理念。

迄今为止,中马钦州工业园区总投资超过160亿元,开发面积超过22平方公里,注册企业超过380家,引进城市项目超过150个,总协议投资超过1000亿元。初步形成了电子信息技术、新能源汽车、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业主导的发展格局。其中,李新德光电、凯丽数码、惠宝源医药、易科新能源、普京光学、天浩生物、优创3d打印等十多个具有发展前景的高科技项目相继投产。

更令人欣慰的是,重大项目的布局也在突破。总投资100亿元的广西泰嘉第75代超薄玻璃基板生产线、总投资70亿元的中农皮国际冷链及清真产业基地、总投资20亿元以上的川桂工业园相继落户并计划开工建设。

为了更好地服务和支持产业发展,中国和马来西亚钦州工业园区一直在加快配套城市功能项目的建设。电子信息产业园、中马国际科技园、知识产权联盟产业园、鸟巢加工贸易基地、国家鸟巢实验室、青年公寓等项目相继投入使用。互联网教学创作空间、红树林定居社区、扶贫创业城、“四个一”城市综合体、中小学、专家公寓等配套服务项目基本完成。

在1000多海里外的马来西亚东海岸,中国马来西亚钦州工业园区的姊妹园区——马来西亚关丹工业园区也在如火如荼地进行着。港口、码头、工厂和服务区正在加快建设。钢铁、铝加工、陶瓷产品、轮胎、造纸和新能源汽车等项目也在加快布局。

中国和马来西亚的发展是高度互补的。中国经济的稳步发展形成了巨大的消费市场。包括马来西亚在内的东盟国家迫切需要找到出口基地。中马钦州工业园区应“进口”与“走出去”相结合,构建跨国产业链和服务链。鸟巢加工贸易基地是广西建设面向东盟的国际产业合作新高地的生动实践。

鸟巢加工贸易基地建成后,与已经投入使用的国家鸟巢及营养保健食品检测重点实验室一起,将成为中国首个集进口、检测、加工、贸易、研发、检测等功能于一体的鸟巢产业链桂马钦州工业园金谷投资有限公司副总经理裴华少表示,目前已有9家企业签约进入鸟巢加工贸易基地一期工程,其中包括6家马企,10多家马企正在等待近期入园。鸟巢工业大楼、工业社区和标准厂房将在交付后吸引全球投资。“现在一切都准备好了,只有闫希会来了。全面投产后,可进口50多家企业加工毛焰和即食燕窝,预计年产值将超过60亿元。”

为了促进中马在“两个国家、两个园区”的能力合作,高朴认为,两国不仅要突出鸟巢、清真食品、橡胶、冶金、化工等传统领域的产业合作,还要立足未来,加强信息技术、汽车、新能源、新材料等领域的合作。积极开展联合招商活动,推动中马大企业率先投资“两园”,尽快形成规模效应,带动更多中小企业进入。

增长代码:生成中的改革与创新因素

最初的计划和设想逐步成为现实,因为中国和马来西亚钦州工业园区的探索、改革和创新的步伐从未放慢。许多进入园区的企业甚至更多地谈论“亲商”服务的概念。

近年来,中马钦州工业园从高起点推进园区规划建设体系创新。实施了一系列创新措施,如法律制度治理模式、建设首都型公园发展模式、推进“共建共享”征地拆迁安置模式、探索“区域发展”模式等。

中国马来西亚钦州工业园区借鉴新加坡、中国香港等地的经验和做法,探索了一种法律制度治理模式,建立了园区“特区”管理的制度和机制。2017年7月28日,广西壮族自治区人民代表大会审议通过了《中马钦州工业园区条例》,并颁布实施。《条例》为园区的规划建设、产业发展、开放合作、社会管理等提供了一系列创新内容。它们为园区创新体制机制、推进试点测试、促进国际合作提供了法律保障。

工业园区以资本为导向的发展模式也日益成熟。推动了中马钦州工业园区的开发建设,从传统的土地管理向土地管理、城市管理、产业管理和资本管理相结合的方向转变,带动了更多的社会资本投资。

记者从采访中了解到,中马钦州工业园区设立了四个产业投资基金,在吸引投资方面发挥了较好的作用。“基金1000计划”已经实施,引进股权投资基金公司在园区注册。目前,已有80多家基金公司落户园区。优先实施与龙头、龙头、集成商的战略合作,重点建设科技资本产业发展新模式,加快建设一批科技产业发展共同体。目前,中马国际科技园区、国际医药创新园区、知识产权联盟工业园、北斗应用工业园、互联网创新教育空间等科技产业社区已经规划建设。

为了促进科技产业的社区建设,中马钦州工业园区也出台了2.5产业发展政策。为科技产业和生产服务实施工业用地政策。它不限制土地容积率,加强社区支持功能,重点支持高新技术产业布局和跨境产业发展。

完善园区法制管理体制,加快实施设区的市经济社会管理权限和部分自治区经济管理权限,初步实现园区管理高朴表示,为了更好地为入园企业服务,中马钦州工业园区研究制定了“市场主体准入承诺制度”和“企业投资项目承诺制度”两项管理措施,成为广西第一个全面实施行政审批承诺制度的单位。同时,加强园区行政服务能力建设,成立中马国际咨询公司、规划设计研究院等机构,为园区内承诺企业提供项目立项、可行性研究等投资咨询代理服务。

马来西亚中部钦州工业园区启动区北侧,众多大型建筑设备继续运行,车辆穿梭往来,现场繁忙有序。这是该地区正在建设的特色扶贫小城镇项目。我们将通过“双拥”方式(拥有住房和工作),重点解决全地区贫困家庭适龄青年的就业问题。我们计划从广西吸收5万贫困人口到特色扶贫城镇生活和工作。这不仅有助于广西的贫困人口脱贫致富,还可以为园区引进熟练的产业工人,满足园区企业的就业需求。

高朴表示,在建设特色扶贫镇的过程中,园区管委会本着“共建共享”的发展理念,探索并实施了“净征地”的新模式。通过加强征地拆迁制度创新,鼓励和引导被征地人员组建股份合作社,将土地平整和土方开挖项目移交给合作社,使合作社农民获得项目利益,最终将群众从过去的征地拆迁对象转变为参与公园开发建设的主体。园区积极推进土地资源资本化改革,推进征地拆迁安置从“补偿性安置”向“经营性安置”转变,将安置用地分为住宅安置小区、邻里服务中心和综合开发配套公寓三部分,实现土地价值最大化。

“失地农民不仅有永久的生产,而且还有就业机会。同时,他们还为公园提供方便的生命支持服务。”高朴说。

随着园区发展的加快,投资压力越来越大,政府主导的投资体系不再具有可持续性。高普告诉记者,自去年以来,园区管委会一直与中央直属企业合作,积极探索以“统一开发主体、统一城市设计、统一征地拆迁”为主要内容的“区域开发”新模式。凭借中央企业在资金、技术和管理上的优势,园区从传统的项目建设合作转变为“投资者epc”战略合作模式,大大加快了开发建设进度。目前,启动区以北地区的开发基本采用这种模式,先后安排了金谷河综合整治区、马来西亚创新城区、特殊扶贫城镇区等项目。

前方漫漫长路:第四代发展公园拾城而上

随着西部新海陆走廊“一带一路”的进一步发展和广西自由贸易试验区的建设,中马钦州工业园区的开发建设将再次加快。

一路探索,与我国许多西方工业园区不同,中国钦州工业园区敢于创新,率先建立了以自由贸易为新视野的第四代工业园区。

在总结了中国园区从产业集聚区型(1.0版)到生产与城市型(2.0版)、科教创新型(3.0版)、自由贸易区型(4.0版)的发展历程后,高普提出在服务国家的“一带一路”倡议指导下,积极探索建设具有自由贸易功能的第四代发展园区,规划建设国际化创新园区,支持中马“两国两园”合作框架。

高朴认为,第四代发展园区不是对前三代园区的否定,而是继承与创新的结合。它不仅注重整合前三代开发区的特点和优势,还突出了国际合作和发展模式创新的方向。我们致力于建设高端产业集聚区、生产与城市一体化示范区、科技、教育和人力资源富集区、国际合作与自由贸易试验区,为中国园区经济的国际化、转型和升级提供有益的示范

目前,中马钦州工业园区已围绕中国第四代发展园区的建设完成园区总体规划的修订,并已通过广西壮族自治区人民政府的批准。

高朴坦言,探索建设中马“两国两园”跨境自由贸易试验区仍有许多问题需要解决,包括“两国一检”(或内部检查和内部检查与外部检查)、金融“点对点”开放创新试点、服务贸易专项安排、跨境电子商务合作、国际数据服务合作、国际人力资源合作、离岸创新中心建设等便利化安排。

从提出建设“两国投资合作旗舰项目”,到建设“中马合作旗舰项目和中国-东盟合作示范区”,再到建设“新海陆通道重要节点”,中马“两园”合作目标不断推进,内涵不断拓展,示范带动作用日益突出。它不仅成为中马能力合作的重要平台,也是促进国际互联互通和经贸政策创新的有效载体。

中国和马来西亚的“两国双园”将纳入“一带一路”建设重点项目银行,以促进大型企业参与港口、公路和交通等基础设施建设高票希望围绕服务新国际海陆航线建设加强优势资源整合,促进钦州港和关丹港的协调发展,实现两国价值链、产业链和供应链的合作。借鉴国际自由贸易区的惯例,加强和提升园区进出口贸易功能,建设进出口贸易示范区。积极参与中国-东盟信息港建设,共同推进以维护信息和数据安全为核心的国际数据共享和业务合作,探索建设“数据自由贸易试验区”,建设国际信息和数据合作示范基地。

从2012年的“婴儿宝宝”到现在,尽管已经成长为“萎靡不振的少年”,高朴认为,对于仍处于“换牙期”的中国钦州工业园区来说,前面的路还很长,仍然有必要增强信心,保持专注,继续发挥实力。

每一个过去都是序言。不断追求卓越的中马钦州工业园区正朝着“中马合作旗舰项目”和“中国-东盟合作示范区”迈进。接下来的七年值得期待。

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